党的二十届四中全会明确提出，建设法治经济、信用经济，将其作为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要支撑。法治既是市场经济的基石，也是推动高质量发展的根本保障。陇南位于甘陕川三省结合部，是甘肃对外开放的重要门户。县域经济特色突出，地域广袤、乡镇众多、市场主体布局分散，特色山地农业、文旅康养、农村电商等产业发展势头强劲、潜力十足。“十五五”时期，陇南迈入全面推进乡村振兴、壮大县域经济、升级特色产业、融入区域协同发展的关键阶段。立足这一重要发展节点，必须将法治建设融入经济发展各领域、全过程，切实把法治优势转化为发展动能与竞争优势。

以法治护航公平竞争秩序。公平竞争是市场经济的基本原则，也是增强区域发展活力的重要前提。陇南市场主体由小微企业、个体工商户、农民合作社等构成，更需要稳定、公平、透明、可预期的市场环境。打造公平竞争新生态，一要严格落实公平竞争审查制度，确保重大政策措施应审尽审，围绕市场主体准入、经营、退出等关键环节，健全全生命周期法治保障体系。二要深化要素市场化配置改革，着力破除人才、技术、数据等要素流动障碍，推动资源向特色产业、重点项目和创新主体高效集聚。三要完善反垄断和反不正当竞争制度规则，健全跨部门、跨区域协同执法机制，坚决破除地方保护和行业壁垒，为油橄榄、花椒、核桃、中药材等特色产业拓市场、树品牌、畅流通。四要健全以信用为基础的新型监管机制，在农产品购销、融资担保、网络交易等领域拓展“信用+”应用场景，推动形成守信激励、失信约束的制度导向。

以法治提升政府治理效能。法治政府是稳定预期的重要支撑，也是优化营商环境的关键力量。陇南县域分散、山大沟深，企业办事半径长、基层治理任务重，更需要把法治政府建设与数字政府建设一体谋划、协同推进。一要持续完善并动态调整政府部门权责清单，实现“清单之外无权力”，严格落实重大行政决策程序规定和合法性审查机制，规范行政裁量权。二要加快推进“一网通办”“一网统管”，推动政务数据跨层级、跨地域、跨部门、跨业务共享利用，让更多事项网上办、掌上办、就近办，推动项目审批更简、政策兑现更快、企业办事更便利。三要紧扣陇南产业发展实际，围绕特色农业延链补链、文旅康养提质增效、农村电商规范发展、招商引资项目落地见效，提供更加精准高效的法治服务；聚焦产业链合规管控、文旅市场秩序整治、电商经营法治监管、项目签约履约保障，常态化开展法治宣讲、合规体检、纠纷调处，防范化解各类经营法律风险。

以法治筑牢统一监管防线。法治化营商环境，不仅体现在规则完备上，更体现在执法公正、监管规范上。一要立足陇南县域空间跨度大、基层监管力量相对分散的实际，聚焦食药安全、产品质量、文化旅游、知识产权等重点领域，加快完善制度供给。二要围绕特色山地农业全链条发展，完善农产品质量安全追溯体系，加强农资市场、生产加工、流通销售等环节监管，依法打击制假售假行为；健全规范涉企行政检查、行政处罚、行政强制等长效机制，坚决防止违规异地执法、逐利执法、选择性执法切实守护“陇南产”质量信誉。三要规范文旅康养、直播带货、平台销售等领域市场秩序，畅通消费维权渠道，健全市县乡三级行政执法协调监督体系，深化“双随机、一公开”监管。立足三省交界区位特点，加强跨区域执法协作，在市场监管、食品安全、生态保护、文旅市场等领域健全联动机制，以公开透明监管稳定预期、提振信心。

以法治激发民营经济活力。民营经济是推动高质量发展的重要基础。目前，全市民营经济经营主体总量已突破20万户，广泛分布于特色种养、农产品加工、文旅服务、电子商务等领域，已成为陇南市稳增长、促就业、惠民生的重要支撑。“十五五”时期，必须坚持“两个毫不动摇”，把依法促进民营经济发展壮大摆在更突出的位置。一要聚焦民营企业“融资难、融资贵”痛点，全面落实《民营经济促进法》等法律法规，深化“银税互动”“信易贷”等机制创新，强化金融司法协同，依法保障民营企业特别是小微企业、涉农经营主体融资合法权益。二要健全产权保护和纠纷多元化解机制，聚焦武都花椒、礼县大黄等地理标志核心品类，规范专用标志使用和溯源管理；护航金徽酒、红川酒等老字号传承发展，强化本土科创成果、农特产品深加工专利、文旅文创知识产权全链条保护。三要健全常态化政企沟通机制，落实领导干部联系企业制度，推动法律服务、政策服务更多向企业、合作社和家庭农场延伸；严格规范涉企检查、调研、评比等活动，真正做到无事不扰、有呼必应。

法治兴则经济兴，法治强则发展强。对陇南而言，以高水平法治赋能“十五五”经济高质量发展，不是选择题，而是必答题；不是权宜之计，而是长远之策。必须坚持在法治轨道上深化改革、优化环境、激发动能，更好地把区位优势、资源优势、生态优势转化为发展优势，为奋力谱写中国式现代化陇南实践新篇章提供更加坚实有力的法治保障。 （作者单位：陇南师范学院）