发展新质生产力，是党中央立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出的重大战略决策，是推动高质量发展的内在要求和关键支撑。党的二十届四中全会进一步强调，要“因地制宜发展新质生产力”，这为各地立足资源禀赋、找准发展定位，破解发展不平衡不充分问题、推动高质量发展指明了方向。我们要深刻领会其精神实质，紧密结合市情实际，找准发力点，精准施策、因势利导，推动新质生产力在陇南落地生根、开花结果。

一、陇南发展新质生产力的时代机遇

陇南虽无沿海地区的区位优势，但在新发展格局下，其内在禀赋正转化为发展新质生产力的独特机遇。一是绿色崛起的生态机遇。陇南素有“陇上江南”之称，生态良好、资源富集。这恰好契合了新质生产力“绿色生产力”的本质内涵。油橄榄、花椒、中药材、食用菌等特色山地农业，以及富集的旅游资源，为发展生物科技、大健康产业、生态旅游、碳汇经济等绿色新产业提供了天然沃土。随着“双碳”战略的深入推进，陇南的生态价值将加速转化为经济价值。二是数智赋能的后发机遇。作为传统农业市，陇南在数智经济时代拥有“轻装上阵”的后发优势。近年来，陇南大力发展电商物流，探索出了“电商扶贫”的陇南模式，为数智技术与实体经济深度融合奠定了基础。借此东风，可以全面推进智慧农业、数字文旅、远程教育医疗等应用场景建设，以数智化、智能化赋能传统产业升级，实现“换道超车”。三是区域协同的战略机遇。随着“一带一路”倡议的深入实施和西部大开发新格局的构建，陇南连接甘陕川三省的区位优势逐渐凸显。兰渝铁路、武九高速等重大基础设施的完善，使陇南从“死角”变为“节点”。这为承接产业转移、融入区域产业链供应链、发展枢纽经济和通道物流创造了有利条件。

二、陇南发展新质生产力的现实挑战

看到机遇的同时，必须清醒认识到陇南面临的诸多挑战。一是创新动能不足的挑战。新质生产力由技术革命性突破催生。陇南本土科研机构少，高新技术企业缺乏，创新型人才“引不来、留不住”的问题较为突出。传统产业比重大，产业转型升级面临技术、资金和人才的多重瓶颈，创新“第一动力”的作用尚未充分发挥。二是产业基础薄弱的挑战。产业链条短、附加值低，多以原材料和初级产品供应为主。工业化水平不高，战略性新兴产业规模小、集聚度低，尚未形成具有区域竞争力的产业集群。这使得培育新质生产力缺乏坚实的产业基座和龙头引领。三是要素保障有限的挑战。地方财力相对薄弱，对社会资本和金融资本的吸引力有限，在科技创新和新兴产业培育上的投入能力不足。同时，土地资源稀缺，高素质产业工人和技术技能人才供给不足，这些要素约束都制约着新质生产力的快速成长。

三、陇南因地制宜发展新质生产力的实践策略

面对机遇与挑战，陇南不能照抄照搬发达地区模式，必须立足实际，找准主攻方向，实施差异化策略。一是聚焦“特与优”，以科技创新重塑传统产业。新质生产力并非抛弃传统产业，而是让其“老树发新枝”。陇南应围绕特色农业、矿产资源、文化旅游等主导产业，推动技术赋能。比如，联合科研院所开展油橄榄、花椒等特色农产品的精深加工和功能性产品研发，延伸产业链，提升价值链；运用VR/AR、大数据等数智技术，打造沉浸式、智慧化的文旅体验产品，推动文旅产业从“门票经济”向“产业经济”转变。二是聚焦“绿与新”，以生态优先培育新兴动能。坚定不移走生态产业化、产业生态化之路。大力发展以中医药、康养旅游、绿色食品为核心的大健康产业；积极布局光伏、风电等清洁能源产业，探索“新能源+”模式；依托优质水资源，发展高品质饮用水产业。将“绿水青山”的“颜值”有效转化为“金山银山”的“价值”，使绿色低碳产业成为陇南新质生产力的主体。三是聚焦“融与智”，以数智技术赋能全域发展。深入实施“数智陇南”战略。不仅要巩固电商优势，更要推动数智技术向生产、治理、生活各领域渗透。建设智慧农业示范基地，发展基于物联网的农产品溯源和智能灌溉；推动工业企业“上云用数赋智”，实现生产过程的智能化管理和降本增效；搭建智慧城市管理平台，提升社会治理效能。通过全域数智化，为发展新质生产力提供底层支撑和新引擎。四是聚焦“人与才”，以机制改革激活第一资源。落实党的二十届四中全会关于一体推进教育科技人才发展的精神。实施更加开放灵活的人才政策，不求“所有”，但求“所用”，通过“周末工程师”“候鸟专家”、项目合作等方式柔性引才。同时，强化本土人才培养，依托陇南师院及职业院校，围绕新质生产力的发展方向，优化专业设置，培养一批“土专家”“田秀才”和能工巧匠，构筑支撑陇南长远发展的人才基石。

发展新质生产力是陇南必须回答好的时代考卷。只要我们深刻领会党的二十届四中全会精神，坚持从实际出发，扬长避短、固本兴新，就一定能够探索出一条以科技创新为核心、以绿色生态为底色、以数智技术为牵引，富有地域特色的新质生产力发展之路，在高质量发展的新征程上谱写更加绚丽的陇南篇章。

（作者单位：陇南师范学院马克思主义学院副教授杨垚）